编织36万城镇居民医疗安全网

“我市出台《城镇居民基本医疗保险暂行办法》了，今后，没有工作的城镇居民也可以享受医保了！”在日前召开的全市城镇居民基本医疗保险试点工作启动大会上，这一消息不胫而走，成为人们街谈巷议的话题。
　　民心工程惠百姓
　　近年来，我市的社会保障工作得到了较快发展，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善，保障能力不断提高，据统计，我市城镇职工基本医疗保险从2000年实施以来，经过8年的运行，已覆盖各类城镇用人单位的职工和退休人员、部分城镇灵活就业人员和农民工等不同身份的人群，据初步调查，我市有城镇户籍的人口有52万人，扣除已参加城镇职工基本医疗保险的16万人，还有36.7万人没有医疗保障，这些人中无业城镇居民、失业人员、各类学校在校学生及丧失劳动能力的残疾人，无收入的孤寡老人、孤儿等占有较大比重。他们不像城镇职工那样有固定的收入来源，也不像农民有固定的责任田，由于城镇居民基本医疗保险制度建设滞后，导致部分人员出现了有病得不到及时治疗，甚至因病致贫、因病返贫的现象，已成为影响社会和谐稳定的焦点之一。
　　去年4月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署启动城镇居民医疗保险试点工作，国务院确定了2007年全国首批79个城镇居民医疗保险试点城市。今年，我市有幸被列为全国229个城市、全省4个试点城市之一。6月17日，我市召开全市城镇居民基本医疗保险试点工作启动大会，出台了《城镇居民基本医疗保险暂行办法》，正式启动城镇居民基本医疗保险试点工作。
　　启动实施城镇居民基本医疗保险，是一项惠及百姓的民心工程，是我市在建立城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度之后又一重大举措，有效解决30多万城镇非从业人员，特别是中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等群体的“看病难、难看病”问题，弥补这一医疗保障“真空”，将使我市的医疗保险制度更加完善，形成以城镇职工医疗保险、居民医疗保险、新农合医疗为框架的三位一体、健全完整的全民医疗保障体系，实现真正意义上的全民医保，促进社会和谐与稳定。
　　强力推进效果佳
　　城镇居民基本医疗保险是中央、省及我市确定的一件大事，是构建和谐七台河的内在要求，市委、市政府高度重视试点工作，成立了联席会议办公室，明确了分工，落实了责任。在认真借鉴首批试点城市工作经验的基础上，组织精干力量对我市辖区内的城镇居民人口底数进行了排查和摸底，在综合考虑城镇职工基本医疗保险和新农合制度运行情况的基础上，市委、市政府研究出台了符合我市实际情况的《城镇居民基本医疗保险暂行办法》。本着务实的精神，我市明确要求试点工作把握以下原则：一是坚持“低费率、广覆盖、保基本”，筹资与保障水平与我市的经济和社会发展水平以及各方面承受能力相适应；二是以收定支，收支平衡；三是以个人和家庭缴费为主，财政补助、单位补贴为辅；四是权利与义务对等。今年国家要求试点城市城镇居民参保率不低于50％，我市提出了更高的要求，即成人居民的参保率不低于70％，学生、儿童的参保率要达到100％。为了将这项民心工程做实做细做好，真正让上级放心，让社会满意，让群众受益，我市要求各区、县，各级劳动保障部门要强化措施，落实责任，强力推进城镇居民基本医疗保险试点工作。搞好资金筹集，保证及时到位。加强机构建设，完善服务功能，强化基金管理，严格审计监督。明确部门职责，形成强大合力，加大督查力度，确保工作效果。
　　万民拍手感党恩
　　我市城镇居民医疗保险覆盖全市学龄前儿童、在校中小学生、职工家属、无业人员、转为城镇户籍的被征地农民、享受城市最低生活保障的人员、丧失劳动能力的残疾人和无收入的孤寡老人、孤儿等。城镇居民医疗保险筹资标准和享受待遇低于城镇职工，高于新农合。成人居民每人每年210元，学生、儿童每人每年110元。其中，各级财政对成人居民每人补助80元，个人承担130元；对学生、儿童每人补助80元，个人承担30元。另外，为充分体现对特困群体的关怀照顾，对特困居民每人补助168元，个人需承担42元，对低保对象家庭和重度残疾的学生、儿童每人补助95元，个人只需承担15元。对所有参保对象住院治疗发生的医疗费用年度最高支付限额为22000元。
　　《城镇居民基本医疗保险暂行办法》一出台，就受到了社会的广泛赞誉和一致好评，许多人都喜不自胜，他们高兴地说，建立城镇居民基本医疗保险制度是一项惠及百姓的民心工程，感谢党、感谢政府，七台河的明天会更加和谐。
　　 本报记者邱东梅