创建和谐矿区是健康发展之基
——关于七煤公司新铁矿抓和谐促发展的调研
市委政研室专题调研组

　　七煤公司新铁矿是在原破产的新立矿和铁东矿基础上重新组建的矿井，企业重组后曾一度困难重重，但近两年却发生了翻天覆地的变化。为此，我们对企业进行了专题调研，剖析了变化根源，发掘了深刻启示。
　　两年前的新铁矿：矿井采掘失调，无煤可采，设备陈旧，管理混乱，事故频发，成为了七煤公司领导头疼的大“包袱”；矿区广场和职工居住区门前是一大片烂泥塘，晴天一身灰，雨天一身泥；矿领导外出不愿说是新铁矿的，开会不敢坐前面，觉得抬不起头来；职工工资难开，工作情绪低迷，天天上访，多数托人情找门路，千方百计想调离。了解情况的人们都说：新铁矿这个破烂摊子真是到了濒临倒闭的边缘了。
　　两年后的新铁矿：生产效益由七煤公司倒数第一升至排头；煤炭生产从根本无法采掘转变为掘进能力列公司先进行列；生产工艺创造全国柔性掩护支架回采工艺单产破万吨的历史记录；安全生产实现180天百万吨无死亡事故的奋斗目标；崭新的矿区广场和净洁的办公楼使人耳目一新；职工精神饱满，活力显现，自豪感倍增。全矿上下都在说：从前的“包袱”矿，现如今是人人争抢的“香饽饽”。
　　如此巨大的变化，他们的诀窍是什么呢？他们的真谛又带来什么样的启示呢？我们在与矿领导、一线工人、干部家属的深入交谈中感到：过去企业的落后，根源于凝聚力、向心力和战斗力不足，根源于失去了信心、信念和信任。今天企业的变化，得益于和谐理念坚定、思想基础牢固和优势充分释放，得益于真心解决困难、激发干群信心和化解各种矛盾，让一切积极因素竞相涌流，走抓和谐促发展的兴企之路。
　　一、抓和谐必须从抓小事、办实事、解难事入手，攻克职工群众关注关心的难题
　　面对新铁矿内忧外困、人心涣散的局面，七煤公司及时调整了矿领导班子，齐宏伟矿长上任后，重新组建的班子成员认真分析企业的现状，达成了只有把职工群众最关心的难题解决好，才能上下团结一心为企业发展不断拼搏奋斗的共识，在实施民心工程建设中，全力为矿工生产生活创造良好条件。他们着重解决“三大难题”。
　　一是解决家属小区供暖问题。职工住宅的取暖问题是建矿16年来未能解决的老大难问题，供暖管路已经老化，严重影响居民冬季取暖。去年春节期间，室内温度太低，根本无法住人，很多职工群众聚集在矿办公室闹，甚至到总公司上访。正在矿领导决定要彻底解决这个“死结”之际，一些人打电话说：这一举动根本不符合实际，集团公司不可能出钱，万一职工和家属不积极配合，搞不好会虎头蛇尾难收场，更会使“死结”更加难解，群众的不满情绪会更加高涨。但矿领导没有因为这些而退却，而且决心更大。此时，正是矿里资金短缺、经济效益不好之时，他们想尽办法筹集到了200多万元资金。为节约资金，抢抓工期，矿里召开专门会议，发动全矿力量，组织全员参战，分配任务，落实责任。从去年8月17日开始，全矿副总以上领导和54个井区、科室、辅助单位全部参加了这场供暖管线大会战，矿长带头主动承包最硬最难挖的地段。在开挖的第一天，小区居民都带着惊疑的目光，就象观看动物园里的稀有动物一样，因为历史上从来没有矿领导挖沟的，居民们认为第二天他们肯定不会再来了。而第二天挖沟继续，这时就有一些人主动送些矿泉水和毛巾。第三天挖沟依然继续，居民们感到矿领导是真心实意来解决取暖问题的，不是摆样子做表面文章，居民被感动了，纷纷送来水果，还把他们请到自己家里休息。短短半个月，共挖供暖主管道1700米，这么大的工程量如果用专业队伍施工也需要三年。到了年底供暖期，小区1260户居民近万人全部实现分户供暖，室内温度达到23℃以上。居民们都说：“以往冬天10℃都不到，盖被子人都呆不下去，现如今屋里的花都开了”。供暖问题彻底解决了，矿领导与职工群众的距离也拉近了。
　　二是解决生产区和家属区屋顶漏雨问题。多年来，职工浴池和家属楼的屋顶防水从没维修过，夏季漏雨严重。职工们都开玩笑地说：“外面下大雨，屋内下小雨，以后下井回来，不用去浴池洗澡了”。在领导班子的倡导下，发扬自立更生精神，矿里出资15万元，各井区、科室、辅助单位出人力，对3300平方米浴池和2850平方米住宅的屋面防水进行维修。在防水工程过程中，参加单位利用业余时间，昼夜奋战，在短短20天，使小区居民摆脱了多年的房屋漏雨的困扰。去年国庆节期间重新装置了多年不亮的街道路灯，方便了夜间工人上班和居民出行。屋顶不漏雨了，街道路灯亮了，职工们拍手叫好。
　　三是解决矿工保健食品问题。让一线采掘工人吃上营养丰富的保健食品，一直是矿领导关心的大事。矿自办的保健食品加工厂，没少投入钱，但收效甚微，不仅上级领导不满意，而且矿工们意见很大。在七煤公司的指导下，创造性地对保健食品供应方式进行了改革，通过市场化招标，挑选具有高资质、信誉好、质量优的食品厂专门定做，确保下井工人吃上安全卫生、营养丰富的保健品。组织职工视察小组定期反馈意见，确保职工们满意。自保健品供应制度改革以来，实现了“一举三得”的良好效果：企业每年节约50多万元资金，为个体加工厂增加了经济收入和人员就业，保证了一线矿工的身体健康和入井安全。目前，新铁矿已是七煤公司保健食品的试点单位，正在把经验向其他矿井推广应用。
　　思考一：和谐煤矿是构建和谐社会的一部分，矿工则是构建和谐煤矿的重要细胞。只有为矿工办实事、解难事，才能调动他们内在的积极因素，才能为企业增产增效奠定坚定的思想基础和组织保障。新铁矿从解决供暖、漏雨、食品等小事抓起，换来的是人心舒畅、关系协调，全矿干部和矿工的积极性、主动性和创造性得到充分发挥，为煤炭资源型城市如何解决“四矿”中的矿工问题起到了积极的示范作用。
　　二、抓和谐必须从增强企业的凝聚力、向心力和战斗力入手，激发全体职工拼搏向上的信念
人活一口气，树活一张皮。新铁矿在分析企业存在的深层次问题的基础上，深刻认识到企业要想走出低谷，重要的是要鼓舞干部职工的士气。他们重点采取“三步走”。
　　第一步，让信心恢复起来。职工情绪低迷的原因在于他们只看到了重重困难，而没有看到发展优势。矿长齐宏伟在第一次全矿职工代表大会上，科学冷静地分析企业面临的形势，既清醒地认识到面临的十大不利因素，又科学地总结出十大优势，即：有原煤至少还可以开采70—100年的资源优势，有一支熟悉经营管理和精通技术的人才队伍优势，有提高资源开采和安全系数采煤工艺的科技应用优势等。这些优势使干部职工尤其是一线工人增强了归属感，把思想行为变成实际行动，把企业当成是自己的家，积极支持企业改革，为企业分忧解难的浓厚氛围正在显现。由于全矿上下精神振作、信心倍增、士气高涨，企业的凝聚力、向心力和战斗力大大增强。
　　第二步，让精神振作起来。面对工业广场地面破损严重，雨水倒灌，干部职工无法出入的情况，矿领导带领全矿干部职工，未向集团公司要一分钱，自筹资金50万元，改造面积达5606平方米。下属基层单位自筹资金利用业余时间粉刷了办公室和段队、车间，面积达万余平方米。办公环境改善了，职工的精神头足了，工作热情也高了。通过制定和实施机关工作纪律管理方案，转变机关作风，严肃工作纪律，明确了严禁事项、请假制度、监督部门和处罚条款。机关总支书记每天不定时带领纪委干部进行监督检查，对违反纪律人员将给予严厉的行政处分和经济处罚，有三名科长因违反纪律给予了警告处分和罚款500-1000元，有力地整顿了干部工作作风，树立了全新的矿机关干部形象。
　　第三步，让优势释放出来。资源是企业的最大优势，但必须充分释放，打造成为竞争优势和发展优势。他们坚持科技兴企的发展原则，依托资源优势和科技应用，走以科技保安全促生产的发展之路，使企业在短时间内迅速步入良性的发展轨道。引进并应用了先进的柔性掩护支架回采工艺，破解了急倾斜、顶板破碎条件下开采的安全管理、浮煤管理和成本管理难度大等诸多难题，使工效提高了10倍，并创出全国柔性掩护支架回采工艺单产破万吨的历史记录。推广应用了锚索护帮技术，破解了急倾斜高煤层延空留巷难题，掘进单进创七煤公司开发建设以来新水平，实现了全岩月单进150米、5个半煤岩掘进队月综合进尺1000米和采区月综合进尺1000米的三大突破。发展战略的调整和采掘技术的提高，使全矿增收280万元，职工工资同比增幅21.4%，弥补安全投入497万元，总体生产效益列公司之首。
　　思考二：信念是企业发展的灵魂，拼搏向上的信念是构建和谐煤矿的基石，企业的凝聚力、向心力和战斗力就在于坚定这种信念，只有激发广大职工斗志，为生存和发展共同奋斗，企业才能众志成城，才能在市场竞争中立于不败之地。新铁矿采取的恢复信心、振作精神、释放优势的举措，既符合煤矿的发展实际，也符合广大职工的心声，得到的不仅仅是思想的转变，而是行动的体现，更重要的是增产增效，职工得到了最大的实惠。
　　三、抓和谐必须从抓安全、重管理、保稳定入手，保证煤矿企业健康快速的发展
　　新铁矿始终坚持安全为天，以对全矿职工生命财产高度负责的精神，做到了警钟长鸣，创新安全管理模式，严格落实责任制度，破解矿工问题，实现了企业与矿工的和谐。他们注重把好“三关”。
　　一是把好安全关，下放安全管理权。安全是最大的效益，安全关系到职工利益和企业稳定，是谋求和谐发展、可持续发展的重要基础。基于这样的认识，今年他们确定了实现百万吨零死亡事故的奋斗目标，摆正安全、生产和效益之间的关系。在安全管理上实行权力下放，使以往停产由矿长决定，转变为安检员对管理有绝对发言权，只要安检员说不安全就不能生产，就必须停产整顿。强化一岗三责制度，即瓦检员上岗抓瓦斯、抓安全、抓质量，增强瓦检员的安全责任意识，扩大瓦检员的管理权，明确管理职责，强化安全监管。截止目前，全矿已实现180天无死亡事故，创历史最好水平。
　　二是把好责任关，落实包保责任制。完善干部安全包保责任制，把所有矿井进行分配，把安全管理责任层层分解到人头，明确领导班子成员和各职能部门每个人的包保对象和责任，明确安全包保和政绩、经济收入挂钩，明确奖惩办法。每天各矿井的主管领导、分管部门人员必须带班下井，检察安全隐患。一旦出现安全事故，所有包保人员实行株连制，上至副总下至安检员一律惩罚，不但扣除工资，还要扣罚相应数额的罚金。对连续三个月隐患多和安全工作被动的井区长和班段长，实行末位淘汰制，给予撤职处分，从根本上确保管理无漏洞、安全无死角。
　　三是把好稳定关，真诚感化上访户。在注重安全生产的同时，他们高度重视上访问题，稳定职工家属的情绪，把矛盾化解在基层。吴文利是多年的上访户，在全市都出名。针对她的实际情况，矿领导召开多次会议，专门研究如何帮助她解决生活困难，最终决定，由矿长亲自主抓，矿工会和后勤部门负责具体运做，矿里出资为其制作了流动销售车，还从扶贫基金中拿出2000元用于开办食杂店的流动资金。现在，她每月能收入400元，从根本上解决了吴文利一家的生活困难，使她走上了自食其力的脱贫之路。同时，矿里还资助她的大女儿上大学，三年共资助学费2.96万元。每月矿工会还与她进行交流沟通，了解其生活和思想状况，积极帮助解决生活难题。现在这个在全市都有名的上访钉子户不再上访闹事了，而是在舒心地经营着来之不易的食杂店。
　　思考三：安全是根本，管理是手段，稳定就是目标，这是构建和谐煤矿的关键所在。新铁矿抓管理促安全，抓稳定解矛盾的实践证明，煤矿企业有着行业的特殊性，特殊性就是要用特殊的招法来解决，关键是招法要符合实际，招法要取得成效，招法要顺服民心，这样煤矿企业才能开辟一片新的发展天地，才能创出一流的业绩甚至创造奇迹，才能真正创建和谐发展的新矿井。

　　 　　　调研撰稿：刘胜君 刘力强 康 雪